原标题：河北省人民政府办公厅关于进一步标准各级政务服务大厅批阅服务的施行定见

　　各市（含定州、辛集市）人民政府，各县（市、区）人民政府，雄安新区管委会，省政府各部分：

　　为继续深化行政批阅准则变革，推动政府功用改变，进一步标准我省各级政务服务大厅作业处理，推动批阅服务理念、准则、风格全方位深层次革新，不断进步标准化、标准化、便当化水平，结合实践，提出如下施行定见。

　　以 新时代中国特征社会主义思想为辅导，深化遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，依照党中央、国务院深化“放管服”变革的决议计划布置，依据省委、省政府有关作业要求，坚持以人民为中心，以便民利企为导向，以批阅环节少、就事功率高、服务质量优为方针，进一步完善批阅服务受理机制，标准会集进驻和事项划转，强化批阅服务才智支撑，构建体系齐备、准则健全、集约高效的政务服务标准体系，打造智能高效、标准标准、服务方便的政务服务大厅，全面进步企业大众的获得感、满意度。

　　（一）坚持需求导向。坚持以人民为中心、以便利企业大众就事创业为导向，推动批阅服务从政府部分供给为中心向以企业大众需求为中心改变，全面推广“只进一门、只到一窗、只上一网、只跑一次”的全链条、全流程集成服务。

　　（二）坚持高效便民。以社会遍及重视的企业注册挂号、出资项目批阅、民生服务等事务处理为关键，优化完善政务服务大厅功用布局，施行一窗归纳受理，优化批阅服务流程，完善便民服务设备，进步批阅服务功率和质量。

　　（三）坚持标准一致。深化推动批阅服务标准化，逐渐推动同一事项受理条件、处理流程、请求资料、处理时限、处理成果等要素在全省规模内一致标准，完结无差别受理、同标准处理，标准批阅服务自在裁量权，打造“阳光政务”。

　　（四）坚持变革协同。充沛发挥相对会集行政答应权变革的耦合共振效应，完结流程深度再造，强化商场准入准营、工程建造项目批阅变革方针叠加，将内部关联性强、就事频度高的多个事项集成整合，树立上下联动、事务联通的变革协同机制。

　　（一）完善省级大厅归纳受理机制。厘清进驻部分和省政务服务大厅受理窗口责任，树立健全前台归纳受理与后台部分批阅协同联动作业机制。大幅压减受理时限，标准受理程序。请求人在省级大厅窗口提交的请求资料完全且契合法定方法的，悉数予以当场受理，前台窗口直接出具受理书面凭据。对处理程序简略、标准清楚、专业要求较低的一般事项，加大变革力度，施行受审合一，当场办结，直接出具处理成果。对资料不完全或不契合法定方法的，前台窗口一次性奉告，补齐补正后出具受理书面凭据。

　　（二）优化市县大厅归纳受理方法。鼓舞市县行政批阅局树立归纳受理部分，推广一窗无差别归纳受理；暂不具有树立条件的，应按批阅事项类型，分类设置归纳受理窗口。对医保、社保、不动产、税务等部分进驻事项分范畴设置归纳窗口。聚集企业准入准营、工程项目建造，开设“证照联办”、工程建造项目批阅等特征专区（窗），施行一件事“套餐”式并联批阅服务。市县大厅要参照省级大厅相关要求，压减受理时限，发布当场受理事项清单，向社会作出揭露许诺。

　　（三）进步归纳受理服务质量。逐项编制完善就事攻略，优化处理流程，及时动态更新，多渠道揭露发布，为企业大众就事供给精准指引。依照清楚、简明、浅显、易操作的标准，标准细化查看关键，清楚资料要求、查看要素、查看方法、填写标准等内容。实在加强窗口作业人员事务培训，不断进步归纳受理事务才能。严厉执行一次性奉告、首问担任、限时办结、责任追查准则，实在削减企业大众就事跑动次数，进步事项一次办成率。

　　（一）推动批阅服务事项会集进驻。坚持便民、方便、高效准则，以企业和大众就事“只进一扇门”为方针，全面推广各类便民利企的批阅服务事项进驻各级政务服务大厅会集处理，进驻事项施行清单处理，并进行动态调整。进驻部分施行首席代表担任制，对进驻人员充沛授权，实在做到大厅事大厅办。确因场所条件约束、特别作业需要等无法会集进驻政务服务大厅处理的，依照政务服务标准化变革要求，全面推广“一窗受理、集成服务”，确保各类政务服务场所批阅服务标准一致标准。

　　（二）标准行政答应事项有序划转。将面向公民、法人和其他安排处理的、可以激起商场生机的高频行政答应事项，会集划转至市县行政批阅局；国土规划、金融处理、出产安全、查验检疫等批阅程序杂乱、专业要求较高，触及公共利益平衡和严重公共安全的事项，条件尚不老练的暂不划转；只面向事业单位、宗教团体、金融机构等特定服务目标，展开特定活动、供给特定服务的行政答应事项，不予划转。各市县要以划转辅导目录事项为单位，结合本地实践施行划转，不能拆分事项子项或环节作为划转事项（子项触及不同批阅层级施行的在外）。同一个市所辖县级行政批阅局划转事项准则上应坚持一致。已划转市县行政批阅局施行且作业杰出的行政答应事项，不再划回原批阅部分。省直部分加强事务辅导，做好方针传达、专业培训、账号装备和空白证照即时发放等作业。

　　行政答应触及“前置”“后置”相关联环节的其他权利事项，特别是具有监管性质的事项和环节，不宜划转至市县行政批阅局。划转事项触及现场核对的，应由市县行政批阅局安排施行；暂不具有条件的，市县行政批阅局与同级监管部分树立协同机制，联合安排现场核对；施行奉告许诺的事项，监管部分在规则时限内安排现场核对，核对成果及时奉告同级行政批阅局。

　　（三）推意向城镇大街依法赋权。依照省委、省政府批阅服务向底层延伸的有关要求，将直接面向人民大众、点多面广、底层处理迫切需要且能有用接受的，特别是个别工商挂号、卫生健康、民生确保等批阅服务事项，依法一致赋权城镇（大街）施行。整合直接办结、审阅转报、赋权接受、进驻处理等各类事项，悉数会集受理、处理，完结大众就事“只进一门”。

　　（一）深化事项处理标准化。严厉执行清单处理准则，编制揭露各级保存施行的政务服务事项目录，禁止违规设置和私行调整政务服务事项。依据施行区域、资金规划、资质等级、危险类别等权限分级准则，逐项清楚施行层级、分级批阅权限、终审机关等。依据法律法规立改废释、部分功用调整和简政放权变革状况，确需对政务服务事项目录进行动态调整的，严厉依照规则权限和程序进行。

　　（二）推动批阅流程标准化。一致标准政务服务事项请求资料、处理流程、处理时限、成果样本等施行要素，经过整理兜底条款、削减请求资料、标准核验踏勘、压减处理时限、一致成果样本等行动，精简批阅服务流程。树立健全奉告、受理、承办、同意、办结、送达、投诉等各批阅环节处理标准，树立标准一致、环节顺利、服务高效的批阅服务流程。

　　（三）进步场所建造标准化。结合各级政务服务大厅建造实践，不断进步政务服务场所标准化水平。依照便民高效准则，合理区分功用分区，完善各类标识指引，推动各级政务大厅服务标识一致、场所建造一致、就事区域一致、设备设备一致。装备配齐办公设备和服务设备，充沛满意服务目标个性化需求。

　　（四）强化监督查看标准化。树立健全政务服务监督限制机制，对监督准则、指标体系、安排领导、查看方法、成果运用一致标准标准，构建事项处理、服务流程、处理时限、监督点评的全闭环政务服务监督体系，增强监督查看科学性、精准性和有用性。丰厚“好差评”点评运用场景，坚持内部监督查看、大众评议、第三方专业测评相结合，对批阅服务处理、服务渠道作业及作业人员服务质量、作业风格进行全面监督查看。

　　（一）整理标准前置、后置批阅事项。依照国务院发布的涉企运营答应事项目录和国家商场监管总局印发的企业挂号前置批阅事项目录，编制我省涉企运营前置、后置批阅事项目录，并向社会揭露，让企业依照目录明明白白办证运营。企业出产运营触及后置批阅的，大力推动批阅改为存案或奉告许诺制，继续深化照后减证并证和简化批阅变革，在更多职业完结获得营业执照即可展开出产运营。

　　（二）打造准入准营一体化服务方法。统筹推动“证照联办”“证照别离”变革，确保同步安排、同步推动、同步执行。依照国务院要求，执行“证照别离”变革和“照后减证”作业，加大行政答应撤销批阅、改为存案、奉告许诺、优化服务的变革力度，继续下降商场准入门槛。推动“证照联办”变革落地，继续推动事项集成与并联服务，推广后置涉企运营答应事项并联批阅，打造河北特征准入与准营一体化作业方法。

　　（三）推动工程建造项目批阅再提速。聚集主导产业和关键区域，标准土地供给、策划生成、项目立项、用地规划、工程规划、施工答应（或开工陈述）、竣工检验等政府全过程批阅处理服务，精简整合批阅流程，削减标准批阅环节，推动“一站式”会集并联批阅。树立严重项目批阅服务专员机制，施行全程帮办、联审联办、一事一议、一项目一计划。鼓舞各地发挥相对会集行政答应权体系优势，对项目建造的关键环节探究准则立异，树立“全生命周期”服务标准，推动项目早落地、早开工、早投产。

　　（一）进步一体化政务渠道服务才能。继续强化全省一体化政务服务渠道核心作用，全省一体化渠道一致承载政务服务需求，县级及以下政务服务受理批阅及其他体系建造，由市级一体化渠道一致开发。加强各级政务服务事务体系与全省一体化渠道深度交融，一致政务服务进口，完结网络通、用户通、数据通、证照通，办件信息和证照数据及时向全省一体化渠道归集。进一步推动省级自建笔直体系事务处理权限下放市县行政批阅局，对已下放事项，要同步赋予行政批阅局及同级事务主管部分体系运用权限。

　　（二）推动政务服务网与政务服务大厅深度交融。各级政务服务大厅进驻事项应与全省政务服务事项处理渠道坚持一致，网上渠道、实体大厅应运用同一体系渠道受理批阅，防止不同事务体系间重复录入。一致标准线上线下批阅流程，完结各级政务服务大厅办件可网上补齐补正、可查询处理进展、可送达批阅成果，实在确保企业大众就事线上“一网通办”，线下最多跑一次。

　　（三）进步各级政务服务大厅才智处理水平。构建省市县乡联网的网上处理机制，经过电子签章、人脸辨认、电子证照等强化技能赋能，除不宜网上处理事项外，2021年末前完结可推广全流程网办政务服务事项100%网上受理、网上审阅、网上反应。推动触及跨层级批阅、多部分联合批阅的政务服务事项更大规模、更宽范畴、更深层次的一网处理，完结数据同享、流通晓畅、事务协同。优化完善大厅自助处理服务，进步自助服务区才智化水平，推动一般简易批阅服务事项经过智能终端自助申报、主动核验、智能审阅、方便出证。

　　（一）加强安排领导。各级政府要进步政治站位，实在担负起主体责任，坚持以人民为中心开展理念，把政务服务大厅建造作为密切联系人民大众的桥梁和枢纽，优化营商环境的重要阵地，尽力建造成为民服务的优质渠道、流程再造的高效渠道、批阅变革的支撑渠道、揭露通明的廉洁渠道。各级有关部分要关怀支撑政务服务大厅建造，统筹做好人员、场所、信息化、经费确保，为政务服务变革供给坚实有力的安排确保。

　　（二）协同推动变革。结实树立全局观念，上级部分与下级部分、职业主管部分与行政批阅局要密切协作、和谐联动，构成作业合力，确保各项变革使命全体推动。职业主管部分要加强方针、标准等事务辅导，与行政批阅局一起做好政务服务大厅作业人员事务培训，行政批阅局要严厉执行职业方针标准，标准批阅服务行为。树立行政批阅与监管部分既彼此限制又和谐联动的审管联接机制，完结重要信息实时推送、沟通同享。

　　（三）强化督导问效。各级政务服务处理部分要进一步细化完善各项作业行动，拟定本级作业推动计划，确保各项行动准时高效有序完结。各级各有关部分要加强对各级政务服务大厅批阅服务标准处理作业的监督查看，清楚作业责任，对不实行作业责任、不按要求执行推动、危害大众利益的严厉追质问责，实在确保各级政务服务大厅批阅服务处理标准、服务高效。