公共图书馆，作为城市文化教育事业的一部分和城市重要的文化机构之一，集城市各种信息资源于一身，承载着城市文化传承和发扬的使命，是城市经济发展的动力，在城市文化发展中具有重要的战略意义和举足轻重的地位。

　　近年来，伴随我国经济实力增强和科学技术发展，以及提出构建和谐社会、学习型社会等多方面要求，公共图书馆的发展日益受到重视。国家通过实施县级图书馆和文化馆建设、县级图书馆和文化馆修缮、文化信息资源共享工程等重大文化项目，全国公共图书馆设施条件不断改善，公共文化产品日益丰富，服务能力有所提高，社会效益显著增强。

　　据文化部数据统计，2012-2016年，全国公共图书馆机构数量也呈现逐年增加的态势。2012年，全国公共图书馆数量为3076个，到2016年，全国公共图书馆数量达到了3153个，较2012年增加了77个。

　　随着全国公共图书馆数量的不断增长，从业人员的数量整体呈现逐年增加的态势。2012-2016年，全国图书馆从业人员数量整体上从54997人增加至57208人，对应的每个图书馆从业人员数量约为18人。

　　2016年，公共图书馆图书流通人次66037万人次，比2012年增长52%；公共图书馆书刊文献外借册次54725万册次，比2012年增长近66.88%；公共图书馆文献外借人次24892万人次，增长43%。

　　不过，从人均拥有公共图书馆藏量方面来看，与发达国家还存在巨大差距。2016年，中国人均拥有公共图书馆藏量为0.65册，发达国家人均则超过1.5册。

　　随着国家对文化产业重视程度的不断提高，作为文化产业重要组成部分的公共图书馆，也必将获得更快更好的发展，全国公共图书馆的机构数量和总藏量将逐年提高。前瞻产业研究院《2018-2023年中国公共图书馆运营管理及发展模式分析报告》预计，到2023年，中国公共图书馆机构数量将增加到3260个。

　　公共图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，承担着保存人类文化遗产、提供知识信息、传播先进文化、开展社会教育的重要职责。公共图书馆在满足人民群众不断增长的精神文化需求，提升群众文化获得感，促进公共文化服务体系建设，推进全面建设小康社会进程方面起着不可忽视的作用，为中国特色社会主义事业建设提供信息资源支撑和智力支持。

　　一是以服务人口数量为基本依据，合理布局，选址做到遵循人口集中、交通方便、位置合理、使用方便的原则；以实现公民文化权利为出发点，实现图书馆服务均等化，为所有人提供基本平等的图书馆服务，特别是对弱势群体和弱势区域。

　　二是构建可持续发展的体制。加强法制建设与制度建设，通过立法解决图书馆建设中遇到的重大问题，强化各级政府及相关部门在建设图书馆中的责任，并从监督实施等方面跟进配套措施。确立政府为主导、多级、多源的投入保障机制；建立读者反馈、需求等沟通、调研机制。

　　三是加强基础业务建设，完善数字化图书馆建设。公共图书馆服务标准化、均等化水平显著提高，人才队伍建设有效加强，社会力量广泛参与，人民群众对公共图书馆服务的满意度持续提升。

　　四是培养复合型人才，为广大的读者提供各个领域的知识和文献资料，解答各门学科领域的知识性咨询，提供文献综述、信息分析、处理等高层次的服务；建立图书馆员工资格准入制度，对图书馆员的职业资格进行认证。

　　以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国公共图书馆运营管理及发展模式分析报告》。

　　报告主要分析了公共图书馆发展环境；公共图书馆的发展现状；公共图书馆数字化发展的必然性及发展策略；公共图书馆免费开放后带来的挑战及应对策略；公共图书馆资源建设及...

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